本文摘要：——湖南生态公益林保护建设系列报道之三中国绿色时报11月13日报道（记者刘宁张辉周彰军何志高）秋日的天湖国家湿地公园，天蓝山绿、水清境幽。游船缓缓驶入湖区深处，不时可见小岛浮现，水鸟翔集。举目远眺，群山如黛、层峦叠翠、山水相映，令人心旷神怡。人们评价说，如今的公益林是科学发展林、小康社会林、民生健康林、可持续发展林、森林碳汇林、生态文明林。 这是湖南省公益林保护建设成效的一个缩影。

——湖南生态公益林保护建设系列报道之三中国绿色时报11月13日报道（记者刘宁张辉周彰军何志高）秋日的天湖国家湿地公园，天蓝山绿、水清境幽。游船缓缓驶入湖区深处，不时可见小岛浮现，水鸟翔集。举目远眺，群山如黛、层峦叠翠、山水相映，令人心旷神怡。人们评价说，如今的公益林是科学发展林、小康社会林、民生健康林、可持续发展林、森林碳汇林、生态文明林。

这是湖南省公益林保护建设成效的一个缩影。从2001年开展森林生态效益补偿基金试点，到2004年国家正式设立森林生态效益补偿基金，14年的公益林保护建设为湖南林业发展注入了强大动力，为绿色湖南建设积聚了宝贵财富，取得了三大成效。成效之一：建立了绿色屏障湖南通过在生态公益林保护建设范围内实施封山育林、补植补造、抚育管护、禁伐限伐、灾害控制、优材更替和提质改造等一系列措施，森林资源得到有效保护，公益林面积、蓄积量不断增长，林分质量明显提高。

项目实施以来，生态公益林保护建设范围内有157万亩疏林地、灌木林地转为有林地，林分郁闭度由2008年雨雪冰冻灾害后的0.36提高到现在的0.56，林分蓄积亩均由2008年的2.01立方米提高到现在的3.42立方米，森林总蓄积量增加6000余万立方米；人工纯林和针叶林逐步向阔叶林和混交林演替，野生动植物数量和种群明显增多。个别地区效果更为明显。隆回县10年来森林覆盖率提高了16个百分点，灌草盖度平均提高57.4%。

常德市生态公益林中有林地比重从建设初的约占70%提高到目前的占绝大部分，阔叶林及针阔混交林比重从建设初的30%增加到41%。特别是公益林保护建设为民办实事项目的实施、公益林管理制度的建立，实现了省级以上公益林统一管护的全覆盖和护林员的规范化管理，进一步提高了森林质量，增加了森林资源，为绿色湖南建设筑起了一道坚固的绿色屏障。成效之二：提升了生态效益湖南在生态公益林保护建设范围内实施森林保险、发展林下经济、开展森林旅游，增加了林农收入，改善了群众生产生活条件，提高了林农的幸福指数。

生态好，旅游兴。常德市受益于生态条件的改善，2013年森林旅游游客接待量比2000年增加了500万人次，生态旅游收入增加了3亿元。公益林保护建设还彰显了林业生态、经济和社会三大综合效益。

湘潭县今年通过一卡通拨付给林农的森林生态公益林补偿资金为753.3万余元，受益林农11万余户，有224.6万余元补偿给集体，使林区道路建设、森林抚育、森林防火有了经费保障。林茂则粮丰，林下经济蓬勃发展。

浏阳市大围山镇蜜蜂哥哥何国华依托丰富的森林蜜源植物大力发展养蜂事业，并带动数万农户致富，年蜂业产值达到1.6亿元。隆回县白马山林场护林员刘家苏依托林场丰富的公益林资源，发展林下养殖业，现已达到年出栏山羊300余头、年产值12万元的规模。与此同时，全省公益林补偿范围逐步扩大，补偿标准不断提高，直接增加了林农收入。

自实施森林生态效益补偿基金试点以来，湖南省累计发放补偿基金62.2亿元，惠及农户350多万户，每户平均获得补偿资金近2500元。成效之三：改善了民生环境通过生态公益林保护建设的实施，湖南省生态环境明显改善，沙尘暴、雾霾天气在全省大部分地区几乎都看不到，水土流失状况得到明显缓解，基本实现了天蓝、水清、山绿，人与自然和谐发展的目标。由于生态环境的改善，气候环境也明显好转。

石门、桃源等地部分季节性河流开始恢复常年不断流。邵阳中部地区2004年以来的10年与上世纪90年代相比，相对湿度提高0.6%，年降雨量增加3.7%，最高气温降低0.8℃-1.7℃，为农作物的生长创造了有利条件。

全省生态公益林生态效益不断提高。据测算，湖南省森林覆盖率由2001年的52.76%提高到2013年的57.52%，森林蓄积量由3.06亿立方米提高到4.45亿立方米，2013年湖南省公益林保持水土、涵养水源、储存能量、吸收二氧化碳、释放氧气等主要森林生态功能效益价值达到4050.57亿元。湖南省林业厅厅长邓三龙满怀信心地说，下一步，湖南将实施公益林保护、公益林提质改造和公益林保障体系建设三大工程，以此提高全省生态公益林管理水平、建设质量和综合效益，构建起总量适宜、布局合理、结构稳定、功能完备的公益林保护体系，打造湖南对外开放的绿色名片。

湖南还将深化公益林结构调整改革，推进分类经营、分区施策、分级补偿、突出重点的补偿机制改革试点，重点对长株潭生态绿心、湘江干流东江湖区、武陵山重点生态功能区、南岭重点生态功能区、国家一级公益林、国家级自然保护区、森林公园、世界自然遗产地、国防林加大补偿力度，争取到2015年达到每亩20元以上。积极探索和推行资源使用权交易、排污权交易、碳排放权交易等市场补偿模式，通过政府租赁、政府赎买的方式，将所有权变为国有或经营权收归政府统一经营，实现由政府购买生态效益、提供补偿资金的方式来改善生态环境。

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