本文摘要：——访山西省中条山国有林管理局局长尉文龙中国绿色时报5月19日报道（记者：吴兆喆通讯员：张晓丽张社林）子路问政，子曰：先之劳之。2011年5月，中国绿色时报记者再次走进山西省中条山国有林管理局时，局长尉文龙一如两年前，依然是敏捷的语速、敏捷的脚步、敏捷的先和劳。尉文龙说，只有先之劳之，才能彻底搞清楚我是谁。值天保工程十年亮剑之际，记者紧随尉文龙的脚步，迈入中条山国有林管理局的天保工程区，试图透过天保工程这一隅，带读者感受中条人的激情与梦想。

——访山西省中条山国有林管理局局长尉文龙中国绿色时报5月19日报道（记者：吴兆喆通讯员：张晓丽张社林）子路问政，子曰：先之劳之。2011年5月，中国绿色时报记者再次走进山西省中条山国有林管理局时，局长尉文龙一如两年前，依然是敏捷的语速、敏捷的脚步、敏捷的先和劳。尉文龙说，只有先之劳之，才能彻底搞清楚我是谁。值天保工程十年亮剑之际，记者紧随尉文龙的脚步，迈入中条山国有林管理局的天保工程区，试图透过天保工程这一隅，带读者感受中条人的激情与梦想。

坚守生态屏障点评生态安则国土安，国土安则百姓安。中条山国有林管理局以生态为魂、以创新为重、以管理为本，实现了森林面积和蓄积量双增长，奠定了林业产业发展的新格局。记者：2009年初到中条，就切实感受到了中条跨越式发展的速度。

今天再来中条，希望能将中条的天保工程这道饕餮盛宴献给读者。请您简要介绍中条天保工程的实施情况。尉文龙：中条山国有林管理局的经营总面积383.17万亩，国家规划天然林管护面积335.72万亩，天保工程的面积占到了全局总经营面积的87.62%。

天保工程实施的10年，全局坚持保护为先，发展为重的经营理念，彻底摆脱了依靠木材生产维持林区生存的困境，大力推进了以木材生产为主向以保护森林资源为主的历史性转变。在工程的带动下，全局森林资源得到有效保护、可持续经营体系初步形成、产业多元化发展取得突破、职工收入水平持续提高，重塑了国有林区的社会形象。

记者：生态是经济社会发展之基，中条是如何确保这300多万亩林地资源安全的？主要采取了那些措施？尉文龙：科技创新和质量管理是森林管护工作的重中之重。10年来，全局按照上下协同，点线结合，科技引领，立体防御的建设思路，强力推进区域封禁，建站管护，远程监控，科学巡检、群众托管、家庭承包等森林资源管理模式，逐步实现了由局、场、站、员平面管护向空中有眼、巡护有线、林边有网、道路有点等立体防御的重大转变。在科技创新方面，落实了森林资源管护责任制、建设了远程视频监控系统、推行了管护员GPS巡检制度、加强了森林资源管护站标准化建设。

目前，全局范围内已经形成了局长、场长、站长、管护员层层签订责任状的资源管护新格局；建立了56个远程监控点，使全局95%的森林得到了有效监测；为管护员配备先进的GPS巡检器323台，强化了对管护员巡护的监督；按照住得下、管得住、能发展、形象好的建设目标，全面完善了森林管护基础设施建设工作。在质量管理方面，形成了新的科学经营体系，把区域综合治理作为营造林工程的切入点和落脚点。

在以抓质量为主线，提高造林成活率和保存率；以抓精品为主题，提升营造林品位和社会影响力；以抓定向培育为目标，提高林地生产力和发展潜力；以抓管护为手段，巩固造林绿化成果的营造林思路的引领下，10年间，全局共完成生态建设任务69.03万亩，有效保护了森林资源，促进了生态修复，奠定了发展基础。加快转型发展点评加快经济发展方式转变，是我国经济领域的一场深刻变革。中条山国有林管理局通过自我完善、自我发展，近千名干部职工用心血和汗水铺就了一条通往和谐的康庄大道。记者：天保工程实施以来，森林全面禁伐，中条用什么来保障林区的经济社会稳步发展？尉文龙：产业！林区的温饱靠政策，发展还是要靠产业，只有发达的产业才能保障林区的可持续发展！10年来，全局坚持林局做窗口，林场建基地，全局一盘棋的总体思路，遵循产业发展生态化，生态建设产业化的发展理念，采取政策支持、项目扶持的办法，引导各林场充分利用一切发展平台，因地制宜发展后续产业，真正做到场场有基地、站站有项目、人人有收入。

记者：产业的崛起具体体现在那些方面？尉文龙：种苗发展成为产业龙头、森林旅游势头强劲、林下资源开发有序推进、综合园区建设步入正轨、林地资产化运营安全规范。近年来，在全局六大骨干苗圃的示范带动下，采取职工集资入股，群众出地投劳，林场管理销售、利润比例分成等措施，种苗产业大幅度推进，2010年销售收入达到了1644万元。同时，随着森林旅游的兴起，投资规模不断扩大，以中国历山为品牌的环历山生态旅游圈格局基本形成，2010年实现森林旅游纯收入126.58万元。

在其带动下，绿色产业日益蓬勃，以中条大舜这一品牌为标志的香菇、木耳、核桃、蜂蜜、小米、土鸡蛋等纯生态林副产品渐成市场新宠。目前，全局充分发挥生态经济综合园区产业集成园，致富拉动园，科技示范园，观光休闲园、文化展示园和发展潜力园的带动，在园区内完成各类生态工程7.87万亩，生态养殖数万只，实现年收入近400万元，占全局总收入的12%。全面发挥了森林的多种效益，推动了造一片、活一片、成一片、兴一业目标的实现。2010年，中条在岗职工的平均年收入为3.34万元，而在天保之前的1999年，他们的收入仅有0.27万元。

这不仅说明了天保工程的全面实施为迅速提高职工收入，全面建设富裕型小康林区奠定了坚实的基础，也说明了产业是经济社会稳步发展的加速器。保障和谐民生点评社保被誉为我国构建和谐社会的助推器。中条山国有林管理局以改革的思路和创新的方法，着力推进大社保体系在国有林区的建设，夯实了构建和谐社会的重要基石。

记者：职工收入的提高，只是天保工程成效的一个方面，就提高群众幸福指数这一层面而言，完善的社保体系的建立尤为重要。对此，中条是如何进行的？尉文龙：10年间，中条山国有林管理局在为全局职工办理五险一金的基础上，又办理了意外伤害保险和大病医疗保险。职工参保率达到了100%；离退休人员养老金按时足额发放。

同时，投资改善了干部职工的居住条件，相继建设了一批职工安居工程，职工精神面貌和林区整体形象焕然一新。首先，林局加强了社会保障和离退休人员的管理工作。在社会保障和离退休人员管理工作中，主要完成了3个方面的工作：一是督办了七险一金，使全局职工有了基本医疗、养老、意外伤害等生活保障；二是积极与林局所在地的相关部门联系，为到龄职工办理退休手续，极大地解决了一线职工退休难题；三是以五个一活动为载体，通过发放生活补贴、年终奖金，编辑印制离退休人员贺寿卡，组织开展征文评选活动，以及组织离退休人员到基层进行观摩调研等活动，做好、做实了老干部工作。

其次，林局做好了一次性安置人员的帮扶解困工作。近年来，针对林区形式好转，一次性安置人员上访频繁的实际，林局结合省厅的精神，在感情上关爱、在生活上关心、在经济上支持，经多方协调，把216名一次性安置人员的个人档案全部移交到了地方社保部门，并出台了帮助他们的解困办法，鼓励他们参加林区建设，通过劳动增加收入。2009年至2010年为一次性安置人员发放工程建设款150余万元，用于养老保险的续交。

这些举措，使一次性安置人员情绪稳定，客观上维护了林区的和谐稳定。同时，通过双向选择，实现林区内部分流安置67名职工，并确保被分流人员下得去、干得好、呆得住、无反弹。坚持不懈的资源保护保住了根本，大规模的营造林造出了基础，遍地开花的产业开发开出了活力，大社保体系的建立促进了稳定。天保工程的全面实施为林区凝聚了人心、创新了理念、丰富了积累、推动了发展，为中条林局的三晋强局建设带来了充满希望的决心与信心。

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